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主題: 【轉帖】四川廣漢:兩項改革創新求突破,集體經濟發展見成效

  • !!!大臉貓!
樓主回復
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  • 發表于:2022/4/12 9:41:45
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【轉帖】四川廣漢:兩項改革創新求突破,集體經濟發展見成效

自鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革“后半篇”文章啟動以來,四川省廣漢市將發展壯大村級集體經濟作為鄉村振興的突破口和動力源,從資源、資金、社會資本、金融服務等多方探索,創新盤活集體資產,高效流轉土地資源,職業化經營管理,推動村級集體經濟穩定增長。2021年,村級集體經濟組織總收入達1523.4萬元,較上年度增長13%,61個村中,村集體經濟收入超10萬元的達46個、超50萬元的4個、超100萬元的1個。

規范股權交易,盤活集體資產。采取“一清二核三交易”模式,實現集體資產效益最大化!耙磺濉奔唇V漢市村集體經濟一村一策臺賬,全面摸清全市各村集體資產、資源、收入情況;“二核”即由廣漢市委組織部、市財政局、市農業農村局組成專班,通過“三農”服務平臺和實地察看,對村集體資產情況進行核對,將經營性資產厘清;“三交易”即廣漢市委組織部、市農業農村局與成都農交所德陽交易所簽訂合作協議,強化產權知識培訓,規范村級集體資產交易,集體資產由農交所交易平均溢價率達15%。2021年,完成平臺交易425宗,累計交易金額達4.81億元,盤活村級閑置資產709宗,盤活率100%。

實行內股外租,拓展集體收入。采用“參股合作、價格保底、利益返還、流轉傭工”等利益聯結機制,探索由村集體經濟組織將分散土地集中流轉,實行“內股外租”的模式,轉包給農業企業、專合社和大戶,集體經濟組織收取部分服務費用,既實現了土地資源集約高效流轉,又保障農戶權益不受侵犯,同時增加集體經濟收入,使企業和村集體、基地、農戶之間建立分工合作、利益共享的合作關系,實現多方共贏。目前,全市確認集體經濟組織成員34.96萬人,量化資產總額3.2億元,流轉土地16.8萬畝。高坪鎮稻蝦產業園通過這種方式,為項目所在村提供每年穩定50萬元收入,村民預計分紅20萬元。

聘請職業經理,提升經營水平。試點推行創新實施《村集體經濟職業經理人制度》和《村干部“基本報酬+考核績效+集體經濟發展創收獎勵”報酬制度》,將個人、新型經營主體(專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業)、公司等多種主體作為職業經理人選聘對象,著力解決集體經濟“誰來經營”和“怎么經營”的問題,增強集體經濟發展合力。同時,通過實行“基本工資+集體經濟收益提成”的管理模式,激發職業經理人積極主動參與集體經濟項目管理意愿,提升其促進集體經濟發展壯大的動能。目前,在9個村試點,2021年村集體經濟平均收入將達15萬元以上。

統籌項目資金,增強增收效果。以中央、省財政資金扶持壯大村級集體經濟項目為依托,采取“項目整合、集中投入、集體收益”的方式,實現涉農項目資金整合。2019年-2021年實施的21個項目,已完工16個,開工5個。金魚鎮月灣村集體經濟項目,通過和國家現代農業產業園項目整合,累計投入超1000萬元,向陽鎮同花村項目累計投入超2500萬元。通過整合,全市已實施的21個項目,累計投入達6000萬元,產生村集體固定資產價值達2100萬元,平均每村集體經濟年增收達10萬元,起到“1+1>2”的效果。

吸引社會資本,實現產業發展。在集體經濟基礎較好、特色產業發展突出的村,發揮既有優勢,采取“黨組織+集體經濟+企業”的模式,吸引社會資本投入。三水鎮友誼村以4A級景區為依托,打造鄉村振興會客廳,吸引社會資本近2億元,建成水玲瓏度假酒店、歡樂水世界等文旅項目,既為企業發展提供機會,又借企業完善基礎設施,改善村容村貌,壯大集體經濟,該村集體經濟年收入超150萬元,其中直接經營性收入超60萬元。

強化黨建引領,優化金融服務。持續壯大“黨建+金融”品牌,開展“鄉村紅色金融服務行動”,開發特色貸款產品,實行金融服務優先、貸款利率優惠、授信額度提升等差異化信貸政策,為涉農企業和村干部發展產業提供專項資金支持,整村評級授信1.7萬戶,授信12億元,向372戶新型農業經營主體授信2.6億元,打通了金融資源下沉“最后一公里”通道。推進“黨建+保險”,為涉農項目和村干部提供保險服務,有效解決后顧之憂。(趙柯安 胡吉)
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